一、進口葡萄酒市場存在的問題
1.提供虛假材料騙取食品流通許可證
受制于企業(yè)規(guī)模和自身實力,個別企業(yè)通過造假手段騙取食品流通許可證。
2.食品安全管理制度執(zhí)行不到位
一些企業(yè)的進銷貨臺賬不健全,無法滿足食品安全可追溯管理的要求。還有一些企業(yè)銷售的進口葡萄酒未加貼中文標(biāo)簽,損害了消費者的知情權(quán)。
3.是否為正規(guī)進口葡萄酒無法確認
部分企業(yè)不能及時出具進口來源證明材料,導(dǎo)致進口葡萄酒的合法身份無法確認。
4.部分在售進口葡萄酒涉嫌商標(biāo)侵權(quán)
進口葡萄酒行業(yè)品牌使用情況非常復(fù)雜,一些“傍名牌”產(chǎn)品混雜其中,嚴重危害消費者的食用安全。
5.存在不正當(dāng)競爭行為
一些經(jīng)營者夸大宣傳進口葡萄酒的年份、酒莊規(guī)模、市場聲譽等信息,誤導(dǎo)消費者; 個別經(jīng)營規(guī)模較大的企業(yè),存在吸收會員、收取會員費、按銷售情況返利的情況。
二、加強進口葡萄酒市場監(jiān)管的建議
1.前移關(guān)口,強化業(yè)前培訓(xùn),落實經(jīng)營主體責(zé)任
嚴格準(zhǔn)入審查。對于從事酒類經(jīng)營的各類市場主體,在核發(fā)許可證和辦理營業(yè)執(zhí)照之前,應(yīng)嚴格按照《食品安全法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求,依法進行審核,確保核查到位。
落實業(yè)前培訓(xùn)。在相關(guān)經(jīng)營主體實際開展經(jīng)營活動之前和之初,工商機關(guān)可以通過發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等方式,對經(jīng)營者進行從業(yè)前培訓(xùn),要求經(jīng)營者落實食品安全第一責(zé)任人的各項責(zé)任,增強食品安全意識,提高管理水平。
及時開展行政約談。對新成立、法定代表人變更和因食品經(jīng)營違法受到行政處罰的企業(yè),及時對企業(yè)法定代表人進行約談,著重了解企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營產(chǎn)品、管理方法、營銷模式、存在問題及整改措施等有關(guān)情況,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。
2.整合職能,加強綜合監(jiān)管,提高監(jiān)管合力
扎實推進日常監(jiān)管。加強日常巡查,重點督促進口葡萄酒企業(yè)建立和完善索證索票、進貨查驗、一票通等食品安全管理制度,推廣應(yīng)用食品安全電子監(jiān)管軟件,實行信用分類監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。
靈活運用多種監(jiān)管手段。在開展專項整治行動的同時,靈活采取行政告誡、行政約談、行政強制、行政處罰、行政通報等多種手段和措施,實現(xiàn)指導(dǎo)規(guī)范一批,告誡整改一批,打擊處理一批,并適時向社會公布存在嚴重違法行為的企業(yè)名單。
建立聯(lián)動監(jiān)管機制。建立并完善各職能部門的執(zhí)法聯(lián)動機制,加強與知名品牌葡萄酒有關(guān)行業(yè)協(xié)會的工作聯(lián)系和協(xié)作配合;建立信息通報、案件移送、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)席會議等工作機制,形成信息互通、反應(yīng)快捷、高效協(xié)調(diào)、有機運轉(zhuǎn)的監(jiān)管執(zhí)法體系。與此同時,在工商系統(tǒng)內(nèi)部,全國進口葡萄酒的口岸地,大型交易市場所在地,重點進口商、批發(fā)商所在地,區(qū)域性造假高發(fā)地,工商機關(guān)要加強工作配合,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和合力,深挖源頭,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。
3.創(chuàng)新機制,加強行業(yè)自律,營造誠信經(jīng)營環(huán)境
推動建立行業(yè)協(xié)會。推動建立進口葡萄酒業(yè)行業(yè)協(xié)會,通過制定和落實行業(yè)自律公約,督促經(jīng)營者嚴格自律,促進整個行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
建立合理定價機制。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會在保證經(jīng)營者合理利潤空間的基礎(chǔ)上,構(gòu)建相對公開、透明、合理的商品定價、交易場所明碼標(biāo)價等價格形成和公示機制,為消費者提供科學(xué)消費參考。
開展行業(yè)信用創(chuàng)評活動。積極開展 “星級文明經(jīng)營戶”創(chuàng)評活動,通過樹立典型引導(dǎo)經(jīng)營者誠信、守法、文明經(jīng)營。
4.擴大宣傳,加強消費教育,倡導(dǎo)文明理性消費
深入調(diào)查并公布一些知名度較高的進口葡萄酒的國際售價,為國內(nèi)消費者提供價格參考;通過發(fā)放宣傳冊、開辦消費教育欄目等形式,普及葡萄酒消費知識,發(fā)布各類消費警示信息,引導(dǎo)消費者合理消費。
5.加強培訓(xùn),提高科學(xué)監(jiān)管水平
加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,通過多種途徑和方式,幫助執(zhí)法人員積累相關(guān)知識,分析和解決進口葡萄酒市場存在的問題,研究治理對策,提高科學(xué)監(jiān)管水平。